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[环氧地坪施工]2004年7月8日讯今年1月13日，国务院总理温家宝签署颁布了《安全生产许可证条例》。随后，今年5月17日，国家安全生产监督管理局又正式频布实施《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管局令第10号）。涉及危险化学品的化工生产企业面临着按照《条例》规范安全生产条件、依法进行安全评价、申办安全生产许可证等诸多工作。为此，《中国化工报》记者近日就安全生产许可证的一些具体问题，走访了中国化工安全卫生技术协会会长万世波。
记者：哪些化工企业需要申办安全生产许可证?
　　万世波：按照《条例》，有两个概念，一是国家对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业和矿山企业、建筑施工企业实行安全生产许可制度。一是企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动，否则被视为非法生产。所谓危险化学品生产企业，包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》（2002年版）的生产企业。而中间产品指为了满足生产需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。列入《危险化学品名录》大约有3000多种，再以最终产品和中间产品而论，涉及企业会很多。
　　记者：企业应怎样申办安全生产许可证?
　　万世波：企业要取得安全生产许可证，一共要做13项工作：一、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；二、安全投入符合安全生产要求；三、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；四、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；五、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；六、从业人员经安全生产教育和培训合格；七、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；八、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；九、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；十、依法进行安全评价；十一、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；十二、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；十三、法律、法规规定的其他条件。
　　记者：这其中“完备的安全生产规章制度和操作规程”指哪些?安全评价工作由谁来完成?
　　万世波：这是指企业应当制定从业人员的安全教育、培训，劳动防护用品，保健品，安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查，隐患整改，事故调查处理，安全生产奖惩等规章制度。同时还要根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程和符合有关标准规定的作业安全规程。对于企业的安全评价，这要由具备国家核准资质的安全评价机构来完成。这样的机构北京有13家，全国有100多家。比如北京安星达技术发展有限公司就是其中之一。
　　记者：企业向谁申请领取安全生产许可证?许可证又是如何管理的呢?
　　万世波：安全生产许可证是分级管理的。中央管理的危险化学品生产企业，向国务院安全生产监督管理部门提出申请；而其下属的子公司，以及中央管理之外的危险化学品生产企业，向所在地省、市安全生产监督管理部门提出申请。特别提醒企业，一旦得到许可证，千万要好好保管，千万不能转让、冒用安全生产许可证。企业如果变更主要负责人、隶属关系、企业名称等，都要同时向许可证颁发单位申请变更。一个安全生产许可证的有效期为3年。这期间绝对要专人专事专用。
　　记者：申请领取许可证时应当提交什么资料?
　　万世波：安全生产许可证申请书一式三份；各种安全生产责任制文件复制件；安全生产管理规章制度和操作规程清单；设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件复制件。还要有主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；具备资质的中介机构出具的安全评价报告；危险化学品事故应急救援预案；工商营业执照副本或工商核准通知复制件。
　　记者：无证生产将受什么处罚?
　　万世波：我劝企业千万别做这样的尝试，因为国家对违反《条例》规定，未取得许可证擅自进行生产、接受转让的许可证、冒用许可证、伪造许可证的企业，将会施以严厉的处罚。这包括责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　记者：有一个问题企业大概还不是很清楚：目前企业中有经营许可证、生产许可证等，有这些证的企业就可以合法生产。那么以后这些证与安全生产许可证是什么关系？如果企业没有领到安全生产许可证，还能不能合法经营生产?
　　万世波：这确实是企业反映较多的问题。据我们从国家安全生产监督局了解，尽管生产企业具备生产许可证和经营许可证，但明年1月13日以后未申请办理安全生产许可证的，仍被视为非法生产。
（据中国化工报传真稿）